各相关企业：按照《成都市居民小区充电设施建设运营单位能力符合性评审方案》（成经信能源〔2024〕7号）要求，我局委托成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台组织开展居民小区充电设施建设运营企业能力符合性评审工作，经企业自愿申报、资料审核、现场核实及部门、专家综合评审，现对通过评审的具备建设智慧小区“统建统服、有序充电”能力的7家企业名单进行公示（名单附后），公示时间为2024年4月24日─2024年4月30日。附件：具备智慧小区“统建统服、有序充电”能力的企业名单（第一批）成都市经济和信息化局2024年4月23日联系人：陈阳，联系方式：61885848

各区（市）县工业和信息化主管部门，有关企业：按照《成都市人民政府办公厅关于成都市促进新能源汽车产业发展的实施意见》（成办规〔2023〕2号）、《成都市经济和信息化局 成都市财政局关于印发成都市促进新能源汽车产业发展财政奖励实施细则的通知》（成经信办〔2023〕19号）要求，现组织开展2024年（第一批）成都市促进新能源汽车产业发展财政奖励申报工作，并就有关事项通知如下。一、新能源车型申报（一）申报车型公告生效时间应在2024年4月8日（含）前，已通过评审的车型不再重复申报。（二）整车企业（不含改装车企）按照《关于组织成都市促进新能源汽车产业发展财政奖励车型申报的通知》要求及附件1准备车型申报材料，并于2024年4月23日前报送至所在区（市）县工业和信息化主管部门。（三）相关区（市）县工业和信息化主管部门对申报材料的完整性、符合性进行审核，对整车企业及申报车型的研发导入、投产销售、本地配套率、贡献程度、完整工艺生产等进行初审，于2024年4月30日前将通过初审的申报材料以及转报报告报送至市经信局。（四）申报车型与已通过评审的车型为同一款（类）的（同一“产品名称”，且车型企业名称、车辆类别、主要参数代号和产品序号一致），区（市）县工业和信息化主管部门对其申报材料进行初审，审核通过后报市经信局备案。二、奖励资金申报（一）新能源车型奖励资金申报1. 奖励政策对整车企业研发或导入新能源车型（含二类底盘）并投产上市实现销售的，综合考虑车价、车型、产值和销量，给予单个车型最高5000万元的产销奖励，以单个车型上年产销量为基数计算次年奖励金额（重点领域除外），单个车辆不重复享受奖励。2.申报对象及范围（1）申报对象。整车企业（不含改装车企）。（2）申报范围。重点领域车辆销售发票开具日期为2022年4月8日至2024年4月8日（含）；非重点领域车辆销售发票开具日期为2023年1月1日至2023年12月31日（含）。（3）已获得产销奖励资金（或通过第一批资料审核）的车辆不再重复申报。3. 申报材料（1）奖励资金申请报告；（2）企业法定代表人身份证、单位营业执照（复印件）；（3）申报材料真实性及不重复享受奖补承诺书；（4）产销奖励车型公告参数页；（5）奖励车型汇总表；（6）销售车辆明细表；（7）申报非重点领域车辆奖励的企业，还需提交载有2022年度对应车型销量信息的第三方审计报告；（8）在成都都市圈注册登记的车辆须提供成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台接入证明；（9）申请成都都市圈重点领域奖励的车辆，须提供第三方机构出具的车联网车载单元OBU（客车和12吨以上货车还须提供智能感知设备）搭载证明材料；（10）装配厂代码证明材料；（11）重点领域车辆提供车辆合格证、机动车销售统一发票、行驶证、对应领域涉及的证明材料包括不限于道路运输证、网约车证、教练车备案证或备案登记表，出口车辆提供货物报关单等单车佐证材料；非重点领域提供机动车销售统一发票、行驶证，出口车辆提供货物报关单等单车佐证材料。序号1—10申报材料单独装订成册，序号11提交电子版申报材料。（二）强链稳链补链奖励资金申报1. 奖励政策（1）鼓励支持整车企业、零部件总成企业联动行业商协会等单位引入零部件供应商，对每引入零部件供应商达到5户且平均每户实际投资规模达到2000万元，或每引入零部件供应商1户且实际投资规模达到1亿元的整车企业或零部件总成企业，给予100万元的奖励。（2）鼓励整车企业、零部件总成企业对符合条件的零部件供应商出具订单、应付账款等供应链金融融资凭证，年融资总额达到5亿元的，给予整车企业或零部件总成企业2‰、最高100万元的奖励。（3）对采购符合条件的“三电系统”、年采购额达到5000万元的整车企业（关联企业除外），每增加500万元采购额奖励10万元，单个企业每年最高奖励300万元，以该企业上年采购总额为基数计算次年奖励金额。2. 申报对象及范围（1）申报对象。整车企业、零部件总成企业。（2）申报范围。零部件企业招引奖励须满足零部件供应商注册时间为2023年1月1日至2023年12月31日；申报供应链金融融资奖励须满足项目时间为2023年1月1日至2023年12月31日；申报“三电”系统采购奖励须满足采购时间为2023年1月1日至2023年12月31日。3. 申报材料（1）奖励资金申请报告；（2）申报材料真实性承诺书；（3）企业法定代表人身份证、单位营业执照（复印件）；（4）零部件企业招引奖励：①引入项目汇总表；②双方签订的合作协议和采购协议复印件；③属地投促部门出具的项目确认书；④供应商固投、土地出让或场地设备租赁等证明材料；⑤引入项目的注册资本金实缴证明。（5）供应链金融融资奖励：①供应链金融融资项目汇总表；②奖励对象的供应商清单或供应商入库凭证；③双方签订的合作协议和采购协议复印件；④奖励对象出具的应付账款相关证明材料；⑤银行贷款合同、放款等相关证明材料。（6）“三电”系统采购奖励：①“三电”系统采购（或销售）项目汇总表；②签订的合作协议和采购协议复印件；③“三电”系统应用车型公告参数页；④上一年度“三电”系统采购专项审计报告。（三）申报、转报时间要求1. 申报要求。相关区（市）县工业和信息化主管部门根据通知组织辖区内企业开展申报工作，申报企业按附件要求编制申报材料，并于2024年5月10日前报送至所在区（市）县工业和信息化主管部门。2. 转报要求。相关区（市）县工业和信息化主管部门对辖区内企业报送的申报资料进行初审，审核合格后于2024年5月17日前将企业申报材料、转报报告（车型产销奖励项目还需提交审计报告）报送至市经信局。特此通知。成都市经济和信息化局2024年4月17日

发文字号：财建〔2024〕 57 号发布日期：2024年4月12日发文机关：装备工业一司有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、交通运输厅（局、委）：为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，根据《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》有关精神，加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板，进一步释放新能源汽车消费潜力，按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，2024—2026年，财政部、工业和信息化部、交通运输部（以下简称三部门）将开展县域充换电设施补短板试点工作。现将有关事项通知如下：一、总体要求2024—2026年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。中央财政将安排奖励资金支持试点县开展试点工作。省（自治区、直辖市，以下统称省）级层面要充分发挥统筹协调作用，把具体工作落实落细。地方各级有关部门要在土地、电价、服务费等方面积极出台相关政策，形成政策合力，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。二、试点内容和目标（一）提升农村地区公共充换电基础设施服务保障能力。根据本区域及过境新能源汽车需要，加大公共充换电基础设施在适宜使用新能源汽车的农村地区建设力度。试点县新建充换电基础设施应面向全社会开放、可用率不低于99%、额定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推广智能快充公共充换电基础设施。试点县重点村镇及周边地区要打造“布局合理、场景丰富、技术先进、体验优良”的农村公共充换电基础设施建设运营示范先行区。鼓励各地区充换电建设运营龙头企业，与当地电网、邮政、物流等大型企业集团联合，在适宜使用新能源汽车但社会投资公共充换电基础设施意愿不足的农村地区，加快建设面向公众全面开放服务的快充公共充换电基础设施，力争逐步建立农村地区公共充换电设施市场化运营模式，不断提升农村地区“薄弱环节”的公共充换电服务保障能力。（二）激发试点县及周边地区新能源汽车消费潜力。重点培育符合本地及周边地区新能源汽车发展特点的充换电应用场景，完善提升县级邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站（包括乡镇运输服务站、农村客货邮站点等）、3A级及以下旅游景区、农村公路沿线、交通综合服务站等适宜新能源汽车充电场景的服务保障能力，做好节假日充电高峰期与高速公路服务区充电的导流衔接。试点县要与当地新能源汽车促消费政策同向发力，形成新能源汽车消费拉动效应，推动提升本地及周边地区使用新能源汽车意愿。具备条件的试点县要与周边地区形成联动，围绕旅游公路、“四好农村路”等规划布局充换电基础设施，推动充换电基础设施“跨县域场景全覆盖”，带动试点县及周边地区新能源汽车消费潜力提升。（三）积极培育新技术新模式在农村地区的推广应用。充分结合本地区场景应用条件，积极探索车网互动（V2G）、快速充换电、液冷大功率充电、智能有序充电、无线充电等新技术新模式应用。分布式光伏覆盖较好的农村地区，可结合实际建设光伏发电、储能、充换电一体化的充电基础设施。（四）优化完善充换电设施支持管理政策体系。鼓励各地结合本地区实际，出台公共充换电基础设施建设支持政策，保障充换电基础设施及配套电网建设用地需求，加快充换电基础设施及配套电网建设审批流程，拓宽充换电基础设施投资运营企业融资渠道。鼓励充电基础设施场站租期采用10年及以上期限，降低运营企业用地风险，引导企业长期持续经营。鼓励地方因地制宜出台建设运营补贴、土地租金减免、用电价格优惠等财政支持政策。加强充换电基础设施建设、安装质量安全管理，建立事故责任倒查制度，形成完善的充换电基础设施支持管理政策体系。三、试点县的遴选（一）申报主体。申报试点的主体应为新能源汽车推广应用场景丰富、公共充换电基础设施建设相对薄弱、地方推广应用积极性高、社会资本投资意愿较弱的县（不含市辖区）。重点挖掘应用场景，编制试点申报实施方案（编制大纲见附件1）。（二）申报条件。1.充换电基础设施市场化发展程度较低。试点县下辖农村地区充换电基础设施发展市场化程度应较低，现有充换电基础设施运营收益较差，社会资本投资积极性较弱。2.具有较为完整的规划布局方案。试点县所在省级和市级层面均已制定出台公共充换电基础设施发展规划。试点县应制定完整、合理的充换电基础设施规划方案，明确公共充换电设施区域线路布局、建设数量、年度计划以及工作思路、保障措施和职责分工等内容，并做好与国土空间规划、电网规划、乡村建设振兴规划、交通规划、能源规划等的紧密衔接。3.具有适宜新能源汽车消费使用的场景。试点县应具备较丰富的新能源汽车充换电场景需求，因地制宜全面涵盖县级邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站（包括乡镇运输服务站、农村客货邮站点等）、3A及以下旅游景区、“四好农村路”沿线、交通综合服务站等公共充换电使用场景。试点县所在地级市2023年汽车保有量应不低于20万辆，具备较好的新能源汽车消费潜力。4.具备充足的供电保障能力。试点县应具备良好的农村电网基础条件，对充换电基础设施建设运营具备充足的电力支撑保障能力。（三）名额分配。2024—2026年，三部门根据地方当前新能源汽车和公共充换电基础设施发展状况及未来潜力、地域面积、省内县（县级市）数量、当前财力状况等因素分配省级试点县名额（见附件2）。（四）遴选流程。试点实施方案以县为主体编制，逐级申报至省，省级有关部门根据各县新能源汽车推广潜力、充换电需求等因素，通过竞争性评审的方式择优确定本省试点县名单，鼓励对省内偏远地区且具备新能源汽车推广应用潜力的县、“四好农村路”全国示范县予以适当倾斜。各省试点县名单及试点实施方案按程序上报三部门备案，相关材料电子版需一并上传至第三方“新能源汽车公共充换电基础设施奖励资金清算平台”（以下简称清算平台）。2024年集中受理试点材料的截止时间为2024年5月17日。三部门将对各省上报方案中的充换电基础设施技术性指标、政策目标、保障措施和应用场景等内容进行必要的审查，对于不符合备案条件的，将方案退回有关省。有关省应根据三部门的审查意见对试点县及申报方案进行修改，并于5个工作日内按程序上报三部门，如仍不符合备案条件，则相应核减本批次试点名额。四、奖励标准中央财政对经三部门同意备案且完成任务目标的试点县给予奖励资金支持，每个试点县示范期为3年。奖励标准根据每年度试点县充换电设施功率利用率达标情况设置，共分为三个档次。示范期内，每年均达到最高目标的试点县最多可获得4500万元（具体年度考核指标及奖励标准见附件3）。奖励资金主要用于试点县充换电基础设施建设和运营等相关支出，不得用于平衡地方财力，不得用于新能源汽车购置补贴和新能源汽车运营补贴。试点结束后，三部门将对超额完成目标，且对周边地区有明显示范带动效应的县，按照奖励标准的10%给予超额奖励。五、资金审核及拨付按照“先预拨、后清算”的方式，三部门对同意备案的试点县集中进行公示。公示期结束后，中央财政先行拨付不低于70%的奖励资金，支持试点县启动县域充换电设施补短板试点工作。后续根据试点县年度目标考核结果进行奖励资金清算。每年2月底前，省级牵头部门应会同有关部门，组织完成各试点县上一年度示范情况审核工作，具体包括充换电基础设施建设情况、功率利用率情况、新技术新模式应用等情况，以及县域农村公路与充换电场所通达情况，并将审核结果上传至清算平台。三部门委托第三方机构，组织专家通过材料审查、现场抽查等方式，按照一定比例对有关省审核工作和结果进行监督检查，并利用清算平台按照目标引领、结果导向，对各省试点县目标完成情况进行审核，出具监督检查报告。三部门根据监督检查报告、省级审核结果确定最终审核结果。财政部根据最终审核结果按程序拨付资金。六、组织实施各省要明确牵头部门，积极发挥统筹监督作用，相关部门要加大对试点县政策支持力度，鼓励通过出台土地、电价、服务费等支持政策，有效保障农村地区公共充换电基础设施建设和运营。积极协调当地电网企业在试点地区的电网接入、增容等方面予以保障，确保试点工作取得实效。建立试点情况定期上报制度，充换电基础设施运行数据应实时上传至清算平台；每季度第一个月的15日前，省级牵头部门应组织试点县在清算平台按季度上传新能源汽车渗透率、新技术新模式应用等情况。各试点县是制定试点实施方案、完善配套政策、组织落实试点工作的责任主体。试点县要强化组织实施，建立由牵头部门及其他相关部门密切协调配合的工作机制。积极与当地具有一定建设规模、具备成熟建设经验的龙头企业开展合作建设运营充换电设施。试点县牵头部门应会同相关部门细化任务分工，强化监管考核，营造良好的政策环境，统筹解决实施中的具体问题和困难，在确保安全的基础上完成试点任务。试点县财政等相关部门要保证中央财政拨付的奖励资金及时有效使用。七、监督考核和绩效管理（一）监督考核。三部门将按职能加强对充换电设施补短板试点工作的支持、指导和监督，并组织第三方机构和专家全程跟踪指导工作。省级层面要强化对本地区试点县的监督考核，对本地区报送材料的真实性、准确性负责。（二）绩效管理。有关省组织试点县按要求做好绩效目标管理、绩效监控、年度绩效自评等工作，工业和信息化部会同交通运输部开展整体绩效评价，三部门将结合2024年全国试点工作整体绩效评价结果和分省绩效评价结果，综合确定2025年试点省范围以及各省试点县分配名额。三部门会同第三方机构适时组织抽查和评估工作，对抽查结果与上报情况不符以及其他试点工作不力的，按程序采取扣减奖励资金、暂缓拨付资金、取消试点资格等处罚措施。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用奖励资金，对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级财政、工业和信息化、交通运输部门及其工作人员存在违反本通知行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

发文字号：成人发 〔2022〕 23 号 发布日期：2022年7月29日 发文机关：成都市人民代表大会常务委员会   成都市人民代表大会常务委员会公告 《成都市客运出租汽车管理条例》已于2022年7月1日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订通过，2022年7月28日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，现予公布，自2022年12月1日起施行。 特此公告。 成都市人民代表大会常务委员会 2022年7月29日       成都市客运出租汽车管理条例   1997年11月20日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1998年4月6日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准； 根据2001年12月13日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈成都市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正； 2011年10月27日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修订，2012年3月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准； 2022年7月1日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议第二次修订，2022年7月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准。   目  录 第一章 总则 第二章 经营资质 第一节巡游车经营许可 第二节网约车经营许可 第三节驾驶员从业许可 第三章 经营服务 第一节运营管理 第二节运营服务 第三节运营保障 第四章 治安管理 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章附则   第一章  总则 第一条 为了规范客运出租汽车经营管理和服务行为，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，更好满足社会公众多样化出行需求，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内的客运出租汽车经营服务及其监督管理活动。 本条例所称客运出租汽车，包括巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。巡游车是指依法取得车辆经营权和巡游车运输证，设置巡游车专用标志和设施，可以在道路上巡游揽客、站点候客或者通过电话、网络平台等预约方式承揽乘客提供客运出租汽车营运服务的车辆。网约车是指依法取得网约车运输证，只能通过网络预约方式承揽乘客提供网络预约出租汽车服务的车辆。 第三条 客运出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。 本市坚持优先发展公共交通，适度发展客运出租汽车的基本原则，实行巡游车和网约车错位发展和差异化经营，为社会公众提供安全、便捷、绿色的运输服务。 第四条 本市客运出租汽车行业管理应当遵循科学规划、规范有序、安全营运、环保节能、方便群众的原则。 本市客运出租汽车经营者（以下简称经营者）和客运出租汽车驾驶员（以下简称驾驶员）应当依法经营、公平竞争、文明诚信、优质服务。 第五条 本市客运出租汽车行业推行公司化经营，鼓励集约化、规模化发展。 本市积极推进新技术、新能源、新设备在客运出租汽车经营服务、安全管理等方面的应用。 第六条 市和区（市）县人民政府应当将客运出租汽车行业发展纳入本级综合交通运输体系发展规划，合理把握客运出租汽车运力规模和在城市综合交通运输体系中的分担比例，统筹发展巡游车和网约车，建立健全综合调控机制，适应市场发展需求，维护公平竞争的市场秩序。 市交通运输主管部门负责统筹全市客运出租汽车行业管理工作。 市和区（市）县交通运输主管部门按照市和区（市）县人民政府确定的职责权限和管理范围，具体负责本辖区内客运出租汽车行业监督管理工作。 市和区（市）县发展改革、经信、公安、财政、商务、市场监管、人力资源和社会保障、规划和自然资源、住建、城市管理、卫生健康、网络理政等部门按照各自职责，做好客运出租汽车行业管理相关工作。 第七条 巡游车协会和网约车协会应当依照法律、法规和章程组建、开展活动，制定行业公约，加强行业自律，协调化解行业纠纷，维护行业经营者及从业人员合法权益，促进行业健康发展。 第二章  经营资质 第一节 巡游车经营许可 第八条 从事巡游车经营的，应当取得巡游出租汽车道路运输经营许可证（以下简称巡游车经营许可证）。 申请巡游车经营许可证，应当符合下列条件： （一）具备企业法人资格； （二）有按照本条例第十三条规定取得的车辆经营权； （三）有与车辆经营权相匹配并符合本条例第十八条第二款规定的营运车辆； （四）有符合本条例第二十七条规定的驾驶人员； （五）有与其经营规模相适应的办公场所、管理人员、停车场地和综合服务场所； （六）有健全、规范的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度； （七）法律、法规、规章规定的其他条件。 第九条 申请人拟从事巡游车经营的，应当向市或者区（市）县交通运输主管部门（以下统称交通运输主管部门）提出申请，并提供符合本条例第八条要求的材料。 交通运输主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出许可或者不予许可的决定。 第十条 交通运输主管部门受理申请后，对符合条件的作出准予许可的决定，核发巡游车经营许可证，明确经营范围、经营期限；对不符合条件的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。 第十一条 巡游车经营者经营许可证期限届满，需要申请延续有效期的，应当在有效期届满六十日前向原许可机关提出申请。原许可机关应当自受理之日起十五个工作日内作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。 巡游车经营者在规定期限内未申请延续的，原许可机关应当在经营期限届满后注销其巡游车经营许可证。 第十二条 从事巡游车经营服务的车辆应当取得车辆经营权，车辆经营权不得出租或者转让。 车辆经营权实行无偿、有期限使用，有效期以签订的车辆经营权使用协议为准，最长不超过五年。 第十三条 交通运输主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过服务质量招投标方式配置巡游车的车辆经营权。 交通运输主管部门应当综合考虑投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素。 第十四条 取得车辆经营权的巡游车经营者应当与交通运输主管部门签订车辆经营权使用协议，并自签订之日起六个月内，将符合协议约定条件的车辆投入营运。 车辆经营权使用协议应当包括下列内容： （一）车辆经营权数量和使用期限； （二）车辆经营区域； （三）配置的车辆及营运设施技术标准、车辆投放期限； （四）营运服务及安全管理要求、驾驶员管理要求； （五）收回车辆经营权的情形； （六）违约责任及争议解决方式； （七）其他双方认为应当约定的事项。 在车辆经营权使用协议有效期内，需变更协议内容的，应当签订补充协议。 第十五条 交通运输主管部门可以根据社会公众出行需要、公共交通发展程度、城市道路拥堵状况等情况，在本级人民政府确定的规模内对本辖区车辆经营权数量进行动态调整。 第十六条 巡游车经营者有下列情形之一的，交通运输主管部门应当无偿收回相应的车辆经营权并注销相关许可证：  （一）退出经营或者经营许可被依法撤销、撤回，经营许可证被吊销的； （二）车辆经营权对应的车辆运输许可被依法撤销、撤回，巡游车运输证被吊销的； （三）车辆经营权对应的车辆已达到机动车报废标准或者车辆所有权发生转移的； （四）法律、法规规定的其他情形。 车辆经营权被无偿收回的，巡游车经营者应当交回相关许可证。 第十七条 车辆经营权期限届满，巡游车经营者提出申请继续经营的，交通运输主管部门应当进行审核；符合规定的继续授予车辆经营权，并签订车辆经营权使用协议。 继续授予车辆经营权的具体规定由交通运输主管部门另行制定。 第十八条 巡游车在投入营运前应当办理巡游车运输证。 办理巡游车运输证，应当符合下列条件： （一）符合本市关于使用新能源车辆的要求，排放污染物符合本市执行的排放标准； （二）具有本市机动车号牌的七座及七座以下乘用车（微型、小型面包车除外），车辆登记使用性质为“出租客运”； （三）车辆行驶证载明的初次注册日期至申请之日未满六个月； （四）统一设置本市规定的巡游车专用标志和专用设施，集成安装具有行驶记录、应急报警、服务评价、录音录像等功能并可实时传输信息至交通运输主管部门监管系统的智能终端； （五）法律、法规、规章以及车辆经营权使用协议规定的其他条件。 巡游车运输证由交通运输主管部门核发，有效期不得超过车辆经营权有效期。 巡游车运输证被注销的，巡游车经营者应当按要求改变车身颜色，清除巡游车专用标志，拆除专用设施。 第二节 网约车经营许可 第十九条 从事网约车经营的，应当取得网络预约出租汽车经营许可证（以下简称网约车经营许可证）。 申请网约车经营许可证，应当符合下列条件： （一）具备企业法人资格； （二）具备线上线下服务能力，有开展网约车经营的互联网平台和与经营业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、公安、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件； （三）网络服务平台数据库应当接入交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中华人民共和国境内； （四）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议； （五）有健全、规范的经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、网络安全和数据管理制度及安全保护技术措施； （六）在本市有与经营规模相适应的办公场所、服务机构和管理人员； （七）法律、法规、规章规定的其他条件。 第二十条 申请人拟从事网约车经营的，应当向区（市）县交通运输主管部门提出申请，并提供符合本条例第十九条要求的材料。 区（市）县交通运输主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出许可或者不予许可的决定。 第二十一条 区（市）县交通运输主管部门受理申请后，对符合条件的作出准予许可的决定，核发网约车经营许可证，明确其经营范围，经营期限为五年；对不符合条件的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。 第二十二条 网约车经营者需要申请延续网约车经营许可证有效期的，应当自有效期届满六十日前向原许可机关提出申请。原许可机关应当自受理之日起十五个工作日内作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。 网约车经营者在规定期限内未申请延续的，原许可机关应当在经营期限届满后注销其网约车经营许可证。 第二十三条 网约车在投入营运前应当办理网约车运输证。 办理网约车运输证，应当符合下列条件： （一）符合本市相关部门关于使用新能源车辆的要求，排放污染物符合本市执行的排放标准； （二）具有本市机动车号牌的七座及七座以下乘用车（微型、小型面包车除外），且使用性质登记为“预约出租客运”； （三）车辆行驶证载明的初次注册日期至申请之日未满六个月； （四）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置和应急报警装置等设施设备，车辆卫星定位装置应当具有录音、图像和视频采集等功能； （五）车辆卫星定位装置相关数据应当按要求直接接入政府监管平台，实现数据实时共享； （六）法律、法规、规章规定的其他条件。 网约车运输证由区（市）县交通运输主管部门核发，有效期不超过五年。 第二十四条 有下列情形之一的，区（市）县交通运输主管部门应当及时注销网约车运输证： （一）车辆运输许可被依法撤销、撤回，网约车运输证被吊销或者有效期届满的； （二）车辆已达到机动车报废标准或者车辆所有权发生转移的； （三）车辆退出网约车经营的； （四）法律、法规、规章规定的其他情形。 存在前款第二项或者第三项规定情形的，网约车经营者应当主动向区（市）县交通运输主管部门申请注销并交回相关许可证。 第二十五条 市和区（市）县交通运输主管部门应当建立网约车经营风险预警机制，对市场运行情况进行动态监测。 为保障行业健康可持续发展，维护公共利益，市人民政府可以根据市场供需变化情况，经过公众参与、论证或者听证、社会稳定风险评估、集体讨论决策等程序，决定暂停受理网约车经营许可或者网约车运输证申请。 第三节 驾驶员从业许可 第二十六条 从事客运出租汽车经营服务的驾驶员，应当按照本条例规定取得客运出租汽车驾驶员从业资格证（以下简称驾驶员从业资格证），并办理从业资格注册或者报备手续。 第二十七条 申请驾驶员从业资格证的人员，应当符合下列条件： （一）年龄六十五周岁以下； （二）取得中华人民共和国C2以上机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历，最近连续三个记分周期内没有记满十二分记录； （三）身体健康，无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无酒后驾驶记录； （四）无客运出租汽车行业终生禁入记录，最近五年内没有被吊销道路运输驾驶员从业资格证的记录，最近五年内没有从事非法营运被查处的记录； （五）法律、法规、规章规定的其他条件。 第二十八条 申请人向市交通运输主管部门申请办理驾驶员从业资格证，应当按照本条例第二十七条的规定提交相关材料。 市交通运输主管部门受理申请后会同公安机关依法审查。经审查符合规定条件的，市交通运输主管部门应当安排申请人参加从业资格考试。 从业资格考试合格的，市交通运输主管部门应当自公布考试成绩之日起五个工作日内向申请人核发驾驶员从业资格证。 第二十九条 驾驶员有下列情形之一的，由市交通运输主管部门注销其驾驶员从业资格证： （一）持证人死亡或者申请注销的； （二）从业资格许可被依法撤销、撤回，从业资格证被吊销的； （三）法律、法规、规章规定的其他情形。 驾驶员从业资格证被注销的，市交通运输主管部门应当收回，不能收回的，公告作废。 第三章  经营服务 第一节 运营管理 第三十条 价格主管部门应当建立合理的巡游车运价形成机制，并科学制定动态调整机制。巡游车运价实行政府定价、政府指导价或者二者相结合的定价方式，具体定价方式由市人民政府研究确定并公布。 网约车运价实行市场调节价，因维护市场公平竞争秩序和公共利益需要，可以按照有关规定实行政府指导价。 网约车经营者应当明码标价，合理确定计价规则，主动公开定价机制和动态加价机制。网约车经营者制定或者调整计价规则和收费标准，应当至少提前七日在网约车平台显著位置向社会公布。 第三十一条 经营者应当依法履行管理主体责任，规范经营行为，落实行业管理要求，遵守下列规定： （一）遵守安全生产相关法律、法规和客运出租汽车行业有关标准和规范，落实经营管理、安全生产考核和服务质量信誉考核制度； （二）执行规定的计价规则和收费标准，提供符合税务机关规定的发票； （三）落实投诉举报制度，公布服务监督电话，二十四小时受理乘客咨询、投诉、失物查找等事宜，且在受理后三个工作日内处理完毕并反馈； （四）按照核准的经营类型和经营区域从事客运出租汽车经营，超出经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内； （五）承担承运人责任并投保相关保险，发生运输安全事故及时向企业或者服务机构所在地交通运输主管部门报告； （六）不得组织、参与非法聚集、停运罢运事件； （七）合理确定收入分配规则，不得向驾驶员转嫁经营责任和风险； （八）法律、法规、规章规定的其他要求。 鼓励经营者在发生运输安全事故时先行垫付乘客损失。 鼓励经营者配合政府开展有关抢险救灾、战略物资运送、应急疏散等运输任务。 第三十二条 网约车经营者不得通过非网络预约方式从事巡游车经营活动。 网约车经营者应当对提供服务的车辆和驾驶员进行资质审核，保证提供服务的车辆、驾驶员线上与线下一致。 网约车经营者应当按照规定公开对驾驶员、乘客的派单机制，不得滥用大数据分析等技术手段侵犯驾驶员和乘客的合法权益。 第三十三条 经营者因合并、分立或者变更经营主体名称的，应当自变更之日起五个工作日内向交通运输主管部门办理经营许可证和车辆经营权使用协议变更手续。 经营者变更法定代表人或者主要办公场所的，应当自变更之日起十个工作日内，将变更信息报交通运输主管部门和公安机关备案。 第三十四条 经营者需要暂停经营或者退出经营的，应当提前三十日向原许可机关提出书面申请，并依法办理相关手续。 经营者退出经营的，应当按照相关法律、法规、规章规定，将经营许可证交回原许可机关，办理所属车辆运输证的注销手续，注销已报备的驾驶员信息。 第三十五条 经营者应当加强驾驶员和营运车辆管理，遵守下列规定： （一）依法与驾驶员签订劳动合同、经营合同或者协议，明确双方权利义务，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全生产等方面的培训及考核； （二）按规定对营运车辆进行维护、年度审验，保证营运车辆技术状况良好； （三）营运车辆车身外观、标志设施符合规定，从事巡游车经营的，保持计程计价设备完好、准确，按规定向计量部门申请检定，从事网约车经营的，保持服务平台计程计时设施设备的完好、准确； （四）实时准确传输车辆营运数据至交通运输主管部门监管系统； （五）提供服务的营运车辆持有效车辆运输证、提供服务的驾驶员持有效从业资格证，并按规定办理注册或者报备手续； （六）在服务平台显著位置显示营运车辆与驾驶员的许可证件信息； （七）营运证件、专用标志、专用设施遗失或者损毁的，经营者或者驾驶员应当在二十四小时内向交通运输主管部门报告并申请补办，专用设施补办期间，相关车辆不得从事营运活动； （八）法律、法规、规章规定的其他要求。 第三十六条 巡游车可以运用电话、互联网等电召方式，开展预约服务。 巡游车开展预约服务的，应当遵守巡游车经营范围、价格管理等有关规定。 第二节 运营服务 第三十七条 驾驶员在营运过程中，应当遵守下列规定： （一）按要求携带车辆运输证和驾驶员从业资格证，巡游车驾驶员按规定使用空车待租、电召和暂停服务等标志、出示服务质量监督卡； （二）不得伪造、变造、转借营运证件或者使用他人的营运证件营运，不得将车辆交给非本车驾驶员或者驾驶他人车辆营运； （三）规范着装、热情待客、文明用语，车容车貌、车内公共卫生环境符合规定； （四）遵守道路交通安全法律法规，安全行车、按规定上下客、不得离座揽客； （五）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽、旅游景区等指定的区域，巡游车驾驶员与网约车驾驶员应当分别按要求候客并服从调度和管理； （六）发生运输安全事故及时向经营者报告； （七）不得损坏、擅自改动或者不按规定使用车载设施设备； （八）法律、法规、规章规定的其他要求。 第三十八条 驾驶员在服务过程中，应当遵守下列规定： （一）帮助乘客取放行李，协助老、幼、病、残、孕乘客上下车，根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响等服务设备； （二）不得拒绝载客、途中甩客、故意绕道、强行拼载； （三）不得在车内吸烟或者食用、装载有异味的物品，不得有兜售商品、服务等影响乘客体验的行为； （四）不得在驾驶中有手持电话通话或者持续操作手持设备等影响驾驶安全的行为； （五）不得威胁、辱骂或者殴打乘客，不得对投诉人、举报人或者作出不满意评价的乘客实施报复行为； （六）营运中主动提醒乘客保管好自己的财物，发现乘客遗忘的财物应当主动送还失主，难以确定失主的，应当在二十四小时内交给经营者或者失物招领机构； （七）巡游车驾驶员按计价器显示金额收费并主动出具发票，网约车驾驶员按服务平台显示金额收费，发票由网约车经营者提供； （八）网约车驾驶员不得违反规定巡游揽客、站点候客。 第三十九条 乘客应当文明乘车，遵守下列规定： （一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全及影响车内卫生的物品乘车，携带家禽、宠物等乘车的，应当征得驾驶员同意； （二）醉酒者、无民事行为能力人乘车的应当有陪同人员； （三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全规定的要求； （四）不得在车内吸烟，不得破坏车内设施设备，不得向车外抛洒物品，损坏或者污损车辆及其设施设备的，应当赔偿相应的修缮或者清洁等费用； （五）前往偏远、冷僻地区或者夜间出城的，配合驾驶员到就近的公安机关办理验证登记手续或者以其他方式进行网络备案； （六）不得有辱骂、殴打驾驶员或者抢夺方向盘等妨碍驾驶安全或者公共安全的行为； （七）按照规定的标准支付车费，承担经过依法收费的道路、桥梁、隧道等设施或者场所应当支付的费用； （八）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽、旅游景区等地乘车时，应当有序排队，服从现场管理； （九）通过预约方式召车的，按照约定时间和地点等候乘车；因故取消的，应当及时告知相关预约服务平台。 乘客违反前款规定的，驾驶员有权拒绝或者终止服务。乘客应当据实支付终止服务前已产生的车费。 第四十条 客运出租汽车营运过程中有下列情形之一的，乘客有权拒付车费： （一）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的； （二）驾驶员在载客途中无正当理由终止服务，或者未经乘客同意拼载其他乘客的； （三）巡游车驾驶员不按照规定使用计程计价设备，或者计程计价设备发生故障后继续营运的； （四）法律、法规、规章规定的其他情形。 第四十一条 经营者、驾驶员及乘客等有关人员在客运出租汽车经营服务中，应当遵守卫生健康部门关于公共卫生管理的有关规定，保持车辆卫生清洁，防范疾病传播。 第三节 运营保障 第四十二条 市和区（市）县人民政府应当将客运出租汽车综合服务区、候客泊位、停靠站、充（换）电站、加气（氢）站等配套设施纳入城市基础设施建设规划。 第四十三条 交通运输主管部门应当会同公安机关、规划和自然资源部门、城市管理部门根据规划和道路交通需要，在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽、旅游景区等客流集散地设置客运出租汽车专用通道或者候客泊位，并设置明显标志。 第四十四条 交通运输主管部门应当会同公安机关为客运出租汽车营运创造便利条件。在不影响道路通行的前提下，可以在城市道路上划定客运出租汽车临时停靠区域。 第四章  治安管理 第四十五条 公安机关应当坚持管理与服务相结合的原则，依据治安管理的需求，制定客运出租汽车治安防范目标考核标准和办法，按相关要求进行驾驶员安全背景核查，并组织对经营者进行治安检查，检查结果纳入经营者的信用档案。 第四十六条 经营者应当服从和配合公安机关的客运出租汽车治安管理，并遵守下列规定： （一）按照公安机关要求，履行相应的治安管理责任； （二）定期组织驾驶员进行安全防范知识和法制教育培训，建立培训档案，并定期组织培训总结及考核； （三）制定和完善突发事件应急处置预案，建立健全人员、车辆档案，值班、信息报告等治安保卫制度，设置治安保卫机构，配备专、兼职保卫人员，并将配备情况报公安机关备案； （四）执行公安机关关于客运出租汽车治安防范的各项措施，为公安机关依法防范、调查违法犯罪活动、处置突发事件提供必要的技术支持与协助； （五）巡游车经营者应当自取得巡游车经营许可证、网约车经营者应当自网络正式联通之日起三十日内向公安机关办理治安备案手续； （六）经营者应当按照相关行业安全标准，落实客运出租汽车安全防范各项要求。 第四十七条 客运出租汽车应当符合下列治安防范要求： （一）按照国家规定安装经市场监管部门鉴定合格的治安、消防、视频监控等安全防护设施； （二）车窗不得张贴有色膜、反光膜，不得悬挂窗帘或者放置遮挡物； （三）车辆号牌应当清晰、完好； （四）法律、法规、规章规定的其他要求。 第四十八条 驾驶员应当服从和配合公安机关的客运出租汽车治安管理，并遵守下列规定： （一）协助公安机关进行治安防范检查和调查取证，不得隐瞒车内发生的违法犯罪活动，或者明知是违法犯罪活动而为其提供条件； （二）不得利用营运车辆非法运载爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质、枪支、弹药和国家规定的管制器具，发现乘客非法携带前述物品的应当拒绝其乘车，并立即报告公安机关依法处置； （三）不得损坏或者擅自拆除、改装车载设施设备等安全防护设施； （四）不得利用客运出租汽车参与非法聚集、游行、示威和聚众斗殴等各类违法行为。 第四十九条 经营者、驾驶员及有关从业人员应当遵守国家网络数据和信息安全有关规定，不得窃取、泄露、出售或者非法向他人提供乘客信息。 第五章  监督检查 第五十条 交通运输主管部门应当加强客运出租汽车行业管理，并会同公安机关、市场监管等部门建立健全跨部门行政执法联动响应和协助机制，依法查处扰乱客运出租汽车行业营运秩序的行为。 第五十一条 客运出租汽车经营活动所涉行政处罚由违法行为发生地交通运输主管部门管辖。 对当事人的同一违法行为，两个以上交通运输主管部门都有管辖权的，由先立案的部门管辖。 两个以上交通运输主管部门因管辖权发生争议的，应当协商解决；协商不一致的，由市交通运输主管部门指定管辖。 本市范围内重大疑难、跨区域案件可以由市交通运输主管部门直接管辖或者指定管辖。 第五十二条 交通运输主管部门应当按照法定职责权限和程序实施监督检查。原则上采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式实施监督检查。监督检查结果应当及时向社会公开。 交通运输主管部门可以根据合法安装的监控设施、设备收集有关证据。 经营者、驾驶员、乘客和有关人员应当积极配合有关部门依法实施的监督检查、调查处理等工作，并按要求提供相关材料、营运数据等信息。 第五十三条 公安机关依法查处客运出租汽车行业违反治安管理及道路交通安全管理等违法行为。 经信部门依法查处非法中继站、客运出租汽车非法安装和使用无线电通讯设施等违法行为。 市场监管部门依法查处客运出租汽车行业不正当竞争、价格违法、非法改装计程计价设施、破坏计程计价设施准确度、使用未经检测或者检定不合格的计程计价设施等违法行为。 网络安全监管机关依法查处客运出租汽车行业违反网络、数据和信息安全等违法行为。 卫生健康部门依法查处客运出租汽车经营中违反公共卫生管理有关规定的行为。 其他部门按照法定职责加强客运出租汽车行业监管，依法查处有关违法行为。 第五十四条 公安、市场监管等部门发现经营者、驾驶员和车辆有不再符合本条例规定的许可条件或者存在可能影响正常营运情形的，应当及时将相关信息通报交通运输主管部门依法处理。 交通运输主管部门应当将持证驾驶员信息提供同级公安机关，由公安机关对持证驾驶员安全背景变化情况进行核查。 第五十五条 市交通运输主管部门应当建立健全以经营管理、运营服务和安全生产为主要内容的服务质量信誉考核制度和诚信评价体系。 服务质量信誉考核结果以及信用信息是客运出租汽车相关许可、车辆经营权收回及继续授予的重要依据。 经营者应当将服务质量信誉考核结果和信用信息作为使用、奖惩驾驶员的主要依据。 第五十六条 交通运输、公安、市场监管等有关部门及经营者应当建立投诉举报制度，公开监督电话、信箱或者其他联系方式，自觉接受乘客、驾驶员的投诉、举报和社会监督。 投诉人、举报人应当如实反映情况，按要求提供有关材料和信息，并配合协助调查。 交通运输、公安、市场监管等有关部门及经营者应当自受理投诉之日起按照职责在十个工作日内处理并答复投诉人、举报人。投诉人、举报人对经营者答复有异议的，可以向交通运输、公安、市场监管等有关部门申诉。 第六章  法律责任 第五十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令停止违法行为，并按下列规定予以处罚： （一）未取得本市巡游车或者网约车经营许可，擅自从事客运出租汽车经营的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款； （二）喷涂、安装与巡游车相同或者相似的专用标志或者专用设施的，责令拆除，拒不拆除的，没收有关标志和设施；使用前述车辆从事营运的，没收车辆和有关标志、设施，按照本款第一项规定处罚。 以私人小客车合乘的名义变相从事客运出租汽车营运的，按照前款第一项规定处罚。 第五十八条 未取得驾驶员从业资格证或者使用失效、伪造、变造的驾驶员从业资格证，驾驶客运出租汽车从事经营活动的，由交通运输主管部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。 经营者使用无从业资格证的驾驶员从事客运出租汽车营运的，由交通运输主管部门责令改正，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。 第五十九条 经营者有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处一千元以上三千元以下罚款： （一）客运出租汽车车身外观、标志或者设施不符合规定的； （二）擅自在车身内外设置、张贴广告的； （三）不按规定补办营运证件的； （四）车辆未按规定进行维护、未参加年度审验或者年度审验不合格，存在安全隐患仍继续从事营运的； （五）提供服务的驾驶员、车辆未按规定办理注册或者报备手续的； （六）不按规定在服务平台显著位置显示车辆或者驾驶员许可信息的； （七）发生运输安全事故迟报、瞒报、谎报的。 第六十条 经营者有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下罚款；拒不改正或者整改后仍存在下列情形之一的，责令停业整顿或者吊销相关经营许可证： （一）不按核准的经营类型或者经营区域从事客运出租汽车经营的； （二）不按规定建立并落实投诉举报、服务质量信誉考核和安全生产考核制度的，不按要求在规定时间内配合处理投诉工作的； （三）未将相关数据实时准确传输至交通运输主管部门监管系统的； （四）不按规定组织实施驾驶员继续教育的； （五）提供服务的车辆无有效运输证的； （六）转让、出租经营许可证的； （七）网约车经营者线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员不一致的； （八）网约车经营者向接入平台的巡游车及驾驶员提供网约服务时未遵守巡游车经营区域、价格管理等规定的。 第六十一条 经营者有下列情形之一的，由交通运输主管部门吊销其经营许可证： （一）取得经营许可后无正当理由超过六个月不投入营运或者营运后连续六个月以上停运的； （二）不按规定投保承运人责任险，责令限期投保后，仍不投保的； （三）存在重大运输安全隐患，拒绝整改或者经整改仍不合格的； （四）服务质量信誉考核连续两年不合格的； （五）组织、参与非法聚集、停运罢运、堵塞交通的； （六）擅自暂停经营或者退出经营的； （七）停业整顿期间继续营运的； （八）车辆经营权被全部收回的。 第六十二条 驾驶员有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处五十元以上二百元以下罚款： （一）在车内吸烟或者食用、装载有异味的物品或者兜售商品、服务等影响乘客乘车体验的； （二）营运期间用语不文明，威胁、辱骂乘客，车容车貌不符合规定的； （三）巡游车驾驶员不按规定使用空车待租、电召、暂停服务等标志或者出示服务质量监督卡的。 第六十三条 驾驶员有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款： （一）无正当理由不载客或者接受网络预约后未履行约定的； （二）无正当理由中断服务、选择不合理路线行驶、强行拼载、离座揽客或者利用他人招揽乘客的； （三）对投诉人、举报人或者作出不满意评价的人实施报复行为的； （四）将车辆交给非本车驾驶员或者驾驶他人车辆营运的； （五）未在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽、旅游景区等地的指定区域候客或者不服从调度和管理的； （六）巡游车驾驶员不按规定使用计程计价设备计费、收费或者违规议价的； （七）网约车驾驶员违反规定巡游揽客、站点候客的。 驾驶员损坏、擅自改动或者不按规定使用卫星导航定位系统、应急报警装置等车载设施设备的，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销驾驶员从业资格证。 第六十四条 驾驶员有下列情形之一的，由交通运输主管部门吊销其驾驶员从业资格证： （一）在一个考核年度内服务质量信誉考核累积综合得分两次不合格的，或者服务质量信誉考核连续两年不合格的； （二）发生交通安全事故后迟报、瞒报或者谎报的； （三）在营运中发生较大以上且负同等以上责任的交通事故的； （四）更改计程计价设施设备的； （五）吸毒、酒后驾驶客运出租汽车或者利用营运车辆进行违法活动的； （六）殴打乘客、监督检查人员的； （七）组织、参与非法聚集、停运罢运、堵塞交通的； （八）法律、法规、规章规定的其他情形。 第六十五条 同一车辆在一个考核年度内服务质量信誉考核不合格的，由交通运输主管部门责令限期改正；连续两年不合格的，吊销其车辆运输证。 第六十六条 经营者违反本条例第四十六条第一项或者第四项规定的，由公安机关责令限期改正。 经营者违反本条例第四十六条第四项规定，逾期不改正，并造成人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁人身安全、公私财产安全或者公共安全的，处一万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。 第六十七条 驾驶员违反本条例第四十八条第一项、第二项或者第四项规定的，由公安机关依法处理。 第六十八条 个人或者单位拒绝、阻碍交通运输主管部门依法实施监督检查、调查处理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。 经营者或者驾驶员存在前款情形，情节严重的，吊销经营许可证或者驾驶员从业资格证。 第六十九条 经营许可证、车辆运输证或者驾驶员从业资格证被吊销的，被许可人自吊销之日起五年内不得重新申领。 驾驶员因违反本条例第六十四条第三项至第七项情形之一，被吊销驾驶员从业资格证的，终生不得在本市从事客运出租汽车经营服务。 第七十条 交通运输主管部门可以对违反本条例规定不能当场处理，或者当事人不配合现场执法弃车逃逸的车辆或者设备予以扣押，并应当依法作出行政处罚决定。 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼的，经催告仍不履行行政处罚决定、加处罚款决定的，作出行政处罚的交通运输主管部门可以将扣押的车辆或者设备依法拍卖抵缴罚款。 被扣押的车辆属于拼装车或者达到报废标准车辆的，且车辆所有人拒绝自行报废的，交通运输主管部门应当移送公安机关依法处理。 第七十一条 行政机关及其工作人员应当严格规范、公正文明执法，有下列行为之一的，由有权机关依法追究责任： （一）违反法定权限和程序实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制的； （二）发现违法行为不及时依法查处的； （三）索取、收受他人财物，或者谋取其他非法利益的；  （四）对于不属于本部门管辖的案件应当移送有权管辖的部门而不移送的； （五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。 第七十二条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。 第七章  附则 第七十三条 已取得巡游车车辆经营权的个体经营者，应当按照交通运输主管部门的要求接受经营企业的业务管理，并履行本条例规定的经营者义务。 第七十四条 对于本条例涉及的有关许可事项实行告知承诺制的，由交通运输主管部门按照有关规定办理。 本条例有关的许可事项，可以统一由行使行政许可的部门实施。 第七十五条 本条例中下列用语的含义： （一）车辆经营权，是指交通运输主管部门依据本条例授予巡游车经营者的从事巡游车经营的权利。 （二）私人小客车合乘，是指不以营利为目的，由合乘出行提供者事先发布出行信息，与出行线路相同的合乘者分摊部分出行成本（燃料费和通行费）或者免费互助的共享出行方式。 （三）巡游车专用标志，包括客运编号、巡游车企业名称、熊猫图案、太阳神鸟图案等特色标志图案、服务监督电话、服务质量监督卡、标价签、乘客须知等。 （四）巡游车专用设施，包括专用标志灯、计程计价设备（含IC卡）、空车待租标志、监控管理和通讯设备、刷卡终端设备等。 第七十六条  本条例自2022年12月1日起施行。

发文字号：成府发〔2024〕10号发布日期：2024年3月20日发文机关：成都市人民政府各区（市）县政府（管委会），市级有关部门，有关单位：现将《成都市碳达峰实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。成都市人民政府2024年3月13日（本文有删减）成都市碳达峰实施方案　　为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作的重大战略决策部署及省委、省政府工作部署，全面落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《中共四川省委、四川省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《四川省人民政府关于印发四川省碳达峰实施方案的通知》，有力有序有效做好碳达峰工作，结合成都实际，制定本实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，坚持中央确立的“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外通畅、防范风险”原则，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，全方位优化空间、产业、交通和能源结构，加快推动生产生活方式绿色变革，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，加快建设人与自然和谐共生的美丽成都，确保如期实现2030年前碳达峰目标。　　（二）基本原则　　坚持发展导向、绿色转型。正确处理好发展与减排的关系，深刻认识实现碳达峰、碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，突出公园城市特点，加强资源节约工作，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，探索推进降碳减排与城市发展、经济增长良性互动，加快走出一条绿色成为普遍形态的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的超大城市发展新路径。　　坚持系统推进、重点突破。以碳达峰、碳中和为抓手推动经济社会系统性变革，加强全局统筹、战略谋划、整体推进，坚持先立后破，加强政策系统性、协同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入推进空间、产业、交通、能源结构优化调整，以重要领域和关键环节突破带动碳达峰、碳中和工作整体推进。　　坚持双轮驱动、两手发力。更好发挥政府作用，在经济社会发展各个领域强化绿色低碳发展的政策导向，充分发挥市场机制作用，大力推进绿色低碳科技创新，加快形成促进碳达峰、碳中和的有效激励约束机制。　　坚持稳妥有序、安全降碳。处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活的关系，着力化解各类风险隐患，防止运动式“减碳”，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。　　二、主要目标　　“十四五”期间，全市经济绿色化低碳化循环化发展水平有效提升，能源消费结构优化取得重要突破，煤炭消费比重持续下降，以绿色能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，重点行业能源利用效率大幅提升，绿色生活方式有效推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重提升至42%左右，单位地区生产总值能耗较2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降20%，绿色低碳成为城市标志性品牌，为实现碳达峰奠定坚实基础。　　“十五五”期间，产业结构优化升级取得重大进展，绿色低碳产业竞争力处于全国前列，碳中和关键核心技术达到国内先进水平，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，有条件的工业领域重点行业企业达到国家能效标杆水平，绿色低碳成为城市生活风尚，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重提升至45%左右，如期实现碳达峰目标。　　三、重点行动　　（一）实施规划引领全面绿色转型行动　　发挥规划对经济社会发展的引领作用，将绿色低碳理念贯穿公园城市规划、建设、管理全过程，推动空间结构调整，构建与碳达峰、碳中和目标相适应的规划体系、城市格局和生态空间，提升人口经济承载能力和可持续发展能力，探索超大城市实现碳达峰、碳中和的特色路径。　　1.强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会中长期规划，强化各级发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。　　2.推进空间治理低碳转型。推进城市空间治理更加注重全域统筹、差异管控、精细集约，巩固“一山连两翼”城市空间总体布局，以城市功能为引领，持续做优做强中心城区、城市新区和郊区新城，实施结对联动发展，推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展，实现城市空间布局与功能定位深度契合、人口经济与资源环境禀赋良性适配。持续优化公园城市用地结构，推动产城融合、职住平衡，不断提升城市宜居品质。实施城市精明增长战略，严格控制建设用地规模，健全增存并重长效管理机制。　　3.筑牢生态安全底线。优化公园城市国土空间开发保护格局，坚持最严格的生态保护和耕地保护制度，开展山水林田湖草一体化保护和系统治理，严格落实“三区三线”，实行“三线一单”生态环境分区管控。整体保护“两山两网三环”生态本底，强化龙门山生态修复及生物多样性保护、龙泉山生态屏障和城市绿心建设，推进环城生态区土地综合整治和生态修复，锚固全域发展的绿色空间底线，构建城园相融的公园城市空间形态。　　（二）实施能源清洁高效提升行动　　牢牢把握能源转型“牛鼻子”，统筹能源安全保障与碳达峰、碳中和工作进程，依托清洁能源大省优势，优化能源供给和消费结构，坚持推动能源供给低碳化、能源消费电气化、能源利用高效化，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。　　4.强化清洁能源供给与安全保障。适度超前规划建设能源基础设施，构建以绿色能源为主体的新型电力系统，推进受电通道扩容，加快配电网升级换代，重点依托川渝1000千伏特高压输变电工程，建设坚强智能电网。加快灵活调节电源建设，因地制宜建设天然气调峰电站，有序推进抽水蓄能电站等重大项目建设，推进适应大规模高比例新能源友好并网等技术创新，开展电化学储能示范。提升电力系统实时平衡和安全保供能力，构建“1+2+N”城市级虚拟电厂一体化发展格局。提升天然气保障能力，推动川西气田、天府气田勘探开发，逐步形成全域覆盖、稳定安全的天然气供应网络。完善郊区新城加油站分销布局，建设油库及石油批发交易中心，提升成品油储备能力。到2025年，全市天然气供应能力达到150亿立方米/年，形成天然气产能20亿立方米/年，电网安全负荷提升至2260万千瓦以上。到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到180万千瓦，成都电网基本具备5%的尖峰负荷响应能力。　　5.深化能源消费结构调整。推进减煤、控油、增电、稳气、发展新能源，不断提高非化石能源消费占比。提升煤电、水泥等行业煤炭清洁化利用水平。保持石油消费增速在合理区间，推动石化化工原料轻质化，提升燃油油品利用效率，推进生物柴油、生物航空煤油等替代传统燃油，力争石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。有序引导天然气消费，推进“瓶改管”“瓶改电”，优先保障民生用气。推动城市新区和旧城改造区域开展集中供能试点。鼓励光伏、氢能、浅层地温能、生物质能等应用，推动制氢母站、液氢站、加氢站网点建设，加快构建半小时加氢网络。到2025年，原煤消费量力争控制在500万吨以下，绿氢生产能力达到6000吨以上。　　6.全生命周期提升用能效率。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，建立重大项目招引能耗、碳排、用地预评估制度，开展项目用能和碳排放情况综合评价，从源头推进节能降碳。开展全领域节能管理，加强节能监察能力建设，健全市、县两级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等方式，增强节能监察约束力。全面加强重点用能单位节能管理，完善能源利用状况报告制度，鼓励企业节能改造，实施重点用能设备节能增效，在重点领域培育节能降碳标杆企业。加强新型基础设施节能降碳，提升运算、存储、传输等设备能效，积极推广使用高效制冷等绿色技术，全市新建数据中心平均电能利用效率（PUE）值不高于1.25，将能耗超过1万吨标准煤/年的用能单位全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统，鼓励利用技术手段错峰用能、开展用能绩效竞赛，持续保持虚拟货币“挖矿”活动整治高压态势。　　（三）实施产业降碳强链提质行动　　做好“减碳”与“发展”两篇文章，深度调整产业结构，聚焦循环化、清洁化、高效化推动工业节能降碳，建强绿色低碳优势产业，加快构建绿色低碳循环经济体系。　　7.推动工业领域碳达峰。严格执行钢铁产能等量或减量置换相关规定，依法依规推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。鼓励建材行业向轻型化、集约化、终端化、制品化转型，鼓励使用工业废渣等作为原料或水泥混合材，鼓励发展低碳水泥等新型建材。促进石化行业开展节能降碳减排技术改造，减少产品全生命周期碳足迹。加快推进其他工业领域低碳工艺革新和数字化转型，激励能耗量较大的新兴产业瞄准世界先进技术提高能效水平。精细推动工业行业治理，健全“两高”项目全链条管控机制，围绕石化、钢铁、化工、建材等行业，分类施策减少排污总量，降低单位产出能源消耗和碳排放。推进绿色制造体系建设，大力打造国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品，开展清洁生产审核，开展近零碳排放园区、工业企业试点示范。到2025年，规上工业单位增加值能耗较2020年下降14%。2030年前，力争有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。　　8.全面壮大绿色低碳优势产业。大力发展光伏产业，建设光伏高端能源装备产业引领区，构建“光储用”高端产业链，形成上中下游适配协调的产业集群。大力发展锂电产业，研发关键材料、锂电池、电池管理与控制系统，推广动力锂电池和储能锂电池示范应用，按部署实施“新能源+储能”试点示范工程。大力发展新能源汽车产业，重点发展电动汽车、氢燃料电池汽车，加快建设中德合作智能网联汽车、车联网标准及测试验证试点示范项目，推动电池、电机、电控设计生产协同配套。大力发展节能环保产业，加强节能环保装备制造、产品制造、资源综合利用等方面技术研发，做强碳中和服务。大力发展绿色氢能产业，重点发展制氢研发、氢源制备、氢能储运、氢燃料电池关键材料，延伸发展氢能应用示范和氢能检验认证、咨询服务等，推动氢能“制储输用”全产业链发展，打造“绿氢之都”。积极布局新型储能，着眼多元储能方式研发，探索压缩空气储能、固体氧化物燃料电池储能等新技术路线。到2025年，绿色低碳优势产业规模达到3000亿元以上。　　9.大力提升产业发展质效。大力推动数字产业化，构建“芯屏端软智网”生态圈，丰富物联网等新技术运用场景，推动大数据产业基础支撑层、数据服务层、融合应用层全产业发展，布局建设算力基础设施，建强全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（成都）。开展产业功能区数字化提升，加快工业互联网建设，打造一批智能工厂、智慧园区等数字化升级示范，开展汽车、电子信息、智能家居等重点领域绿色供应链管理示范，推动工业互联网、人工智能等新兴技术与产业绿色化低碳化深度融合。围绕制造业数字化、服务化、高端化升级方向，鼓励制造向前端研发设计和后端用户服务延伸，推动生产性服务业高质量发展。　　10.大力发展循环经济。新建产业园区依法依规开展规划环境影响评价、规划水资源论证，推进产业园区水土保持区域评估，强化循环化设计，推动形成产业循环耦合。循环化改造既有产业园区和产业集群，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等，到2025年，符合条件的国家级和省级产业园区实现循环化改造全覆盖。推进国家废旧物资循环利用体系重点城市和“无废城市”建设，完善再生资源回收利用体系，推动二手商品交易平台健康发展，推进退役动力电池等废旧物资循环利用，加强塑料污染全链条治理。大力推进生活垃圾减量化、资源化，推进餐厨垃圾、污水等资源化利用，加快推进万兴环保发电厂（三期）等项目建设，规划建设一批县域垃圾分类处理中心，提高全社会资源利用率。到2025年，生活垃圾资源化利用率达87%。　　（四）实施交通体系绿色转型行动　　聚焦交通运输重点碳排放源，减碳与便民同向而行，聚焦市民出行和货物运输两个结构调整，围绕交通基础设施、交通运输工具、货物运输体系，加快建设低碳化、高效化、立体化多层次的绿色交通运输体系。　　11.推动绿色交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，加强交通资源规划统筹，降低全生命周期能耗和碳排放。坚持“轨道引领，公交优先”，着力构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系，深入推进宝成等铁路公交化改造，加快成资、成德、成眉等市域铁路和城市轨道交通建设。以轨道交通为中心全面强化“轨道+公交+慢行”融合发展与高效衔接，加快绿道等慢行系统建设，力争到2025年，城市轨道交通在建及运营里程达到850公里，铁路公交化运营里程达560公里，建成1000公里自行车骨干网络，中心城区绿色出行比例达到72%以上、绿色出行服务满意率不低于80%；到2030年，城市建成区绿色出行比例达70%以上。加快构建充换电基础设施服务体系，到2025年，建成充（换）电站3000座、充电桩17万个以上，力争市管高速公路服务区实现充（换）电设施全覆盖，公路客运枢纽站充（换）电设施实现50%覆盖。推动交通基础设施数字转型、智能升级，在绕城高速等协助打造车路协同示范应用场景，建设绿色服务区。　　12.推广节能低碳型交通运输工具。加快淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输装备，建设若干低碳交通示范区，推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策，引导市民绿色出行。实施机动车辆电动化替代计划，持续提升公交、出租、物流配送等车辆电动汽车比例，到2025年，全市新能源汽车达到80万辆，力争达到100万辆；到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例（不含摩托车）达到40%左右，主要港口港作机械、物流枢纽、园区和民用运输机场场内车辆装备全面实现电动化。推广智能交通，降低空载率和不合理客货运周转量，到2030年，营运车辆换算周转量二氧化碳排放强度较2020年下降10%左右，交通运输碳排放量增速逐步放缓。2030年前，力争交通运输领域石油消费达到峰值。　　13.构建绿色高效的货物运输体系。深入推进货物运输结构调整，推进物流园区等集疏运铁路专用线建设，促进大宗货物和中长距离运输“公转铁”，到2025年，铁路单元化、集装化比重超过70%。实施空港、铁路港岸电设施建设，开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用，推动港口大宗货物采用铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式，创新货物运输服务模式，加快发展多式联运，大力建设集约化、共享化、智慧化物流节点设施，深入推进绿色货运配送示范城市建设，探索设立绿色物流示范区，积极发展“互联网+智慧物流”。　　（五）实施城乡建设集约低碳行动　　统筹城乡规划建设管理，转变城乡建设方式，推进城乡建设绿色发展，将绿色低碳要求贯穿城市更新和乡村振兴全过程。　　14.推广城乡绿色建管模式。推动建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，坚持疏密有度、错落有致、合理布局，控制国土空间开发强度，合理规划城乡建设用地规模和布局，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，强化绿色设计和绿色施工管理。推动建设绿色城镇、绿色社区，加快推进新型建筑工业化，稳步发展装配式建筑，推广钢结构住宅。积极推广绿色建材，推动建筑材料循环利用。提高建筑垃圾资源化利用率。加强建筑拆除管理，杜绝大拆大建。　　15.加快提升建筑能效水平。落实《成都市绿色建筑促进条例》，建立健全绿色建筑立项、规划、设计、施工、运行等管理机制，持续推进绿色建筑创建行动。推动新建民用建筑节能设计执行更高标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。结合城市更新和老旧小区改造提升，积极推进既有居住建筑节能改造，推广合同能源管理模式。持续推动市政基础设施节能降碳改造。提升建筑能耗监测能力，逐步实施公共建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识。优化建筑用能结构，推进太阳能、地热能、空气热能等可再生能源在建筑中应用，逐步提高城镇建筑可再生能源替代率；推进建筑电气化水平，提高建筑采暖、炊事、生活热水等电气化普及率。到2025年，全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建民用建筑执行不低于72%节能标准，实施既有公共建筑节能改造不少于200万平方米。　　16.推进农村用能结构低碳转型。坚持因地制宜、多能互补，加快推进农村电网改造升级，强化天然气基础设施保障，有序提升沼气池有效利用和管理维护水平，力争到2025年，农村电网供电可靠率达99.84%，实现天然气“镇镇通”。推动生物质能、太阳能等可再生能源在农用生产和农村建筑中的应用，发展节能低碳农业大棚，持续推进农村地区清洁取暖和绿色农房建设，加快形成绿色、多元的农村能源体系。　　（六）实施低碳零碳负碳技术创新行动　　聚焦国家战略需要、科技前沿、碳中和相关产业发展需要，着力提升减碳脱碳科技创新策源能力，加快构建市场导向的碳中和绿色技术创新体系，助力建设具有全国影响力的科技创新中心。　　17.打造高能级碳中和创新平台。加快建设基础前沿创新平台和创新机制，高水平建设天府永兴实验室，聚焦碳达峰、碳中和重难点领域，开展基础与应用研究，积极布局建设碳中和重大科技基础设施。打造校院地企协同创新平台，鼓励在蓉高校开展碳中和相关交叉学科和专业建设，推动四川省碳中和技术创新中心建设。建设产业技术创新平台和中试平台，加强央地合作，鼓励新能源、电网等行业企业组建企业技术中心、工程（技术）研究中心等。　　18.强化绿色低碳技术攻关和示范应用。聚焦新能源开发利用、工业节能减碳与循环利用、绿色交通等重点领域，制定绿色低碳优势产业技术攻关路线图，开展绿色低碳关键核心技术攻关，探索“揭榜挂帅”方式，前瞻布局绿色制氢、新型储能、二氧化碳捕集利用与封存等技术。鼓励将绿色低碳技术创新成果纳入高校、科研单位、国有企业有关绩效考核。　　19.营造绿色低碳技术创新应用生态。强化企业创新主体地位，支持我市优势企业承担国家、省部署的重点绿色技术创新项目，到2025年，市科技计划项目支持的绿色技术研发项目中由企业牵头承担的比例不少于60%，支持取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。完善绿色低碳技术创新多层次服务体系，培育壮大节能、碳交易和碳资产管理服务企业，推动节能低碳技术咨询、设计、运营管理、在线监测等全过程服务。　　（七）实施生态普惠固碳增值行动　　立足公园城市生态本底与自然资源禀赋，科学推进国土绿化，进一步加强生态保护修复，巩固提升生态环境质量，加快提升生态碳汇能力，筑牢长江上游生态屏障。　　20.强化生态系统固碳功能。强化龙门山、龙泉山“两山”区域生态本底，高水平建设大熊猫国家公园，系统推进成都公园城市龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目，推广四川省川中丘陵区（龙泉山成都段）高质量国土绿化试点示范项目经验做法，加快推进龙泉山城市森林公园水土流失治理工作，增强森林生态系统固碳能力。加快推进都江堰灌区续建配套与现代化改造，统筹实施绿色低碳土地综合整治，加强三岔湖、龙泉湖、长滩湖等重点水体保护，强化农田、湿地等生态系统固碳作用。到2025年，完成大熊猫栖息地保护修复30万亩，森林覆盖率、森林蓄积量完成国家下达指标，湿地保有量不少于2.87万公顷。　　21.打造青山绿道蓝网碳汇体系。大力推动城市园林绿化碳汇提升，开展“五绿润城”行动，全域塑造“一轴两山三环七带”的绿道体系。积极开展锦江、沱江、岷江（金马河）流域综合治理，实施东安湖、白沫江、桤木河、羊马河、临溪河等蓝网引领项目，打造“一核一环、三江九带”的蓝网体系。到2025年，力争天府绿道累计建成10000公里，打造500公里精品蓝网发展带，建成区绿化覆盖率不低于45%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于90%。　　22.推动生态价值创造性转化。探索川西林盘等生态单元生态价值评估、交易路径，完善生态保护补偿机制。支持邛崃市、大邑县高水平开展省级生态产品价值实现机制试点。依托四川联合环境交易所，健全碳汇产品交易平台，打造西部生态产品交易中心，推进成都市林草碳汇项目开发试点，支持龙泉山城市森林公园依托国家储备林探索林草碳汇项目实施机制、四川天府新区开展四川省公园城市生态系统碳汇示范区试点。深入推进生态环境导向的开发（EOD）模式，加快白沫江水美乡村生态综合体开发建设，策划实施鹿溪智谷、锦江公园、竹艺村竹艺产业型公园等引领性生态价值转化项目。　　（八）实施减碳激励机制建设行动　　提升支撑绿色低碳发展的超大城市治理能力，先立后破，构建绿色低碳政策体系，以制度政策引导各个领域科学有序安全梯次达峰，形成政策协调一致、市场运转顺畅、全社会共同行动的良好格局。　　23.持续完善财税金融政策。充分发挥财政资金引导作用，加大对碳达峰、碳中和重大工作支持力度。落实环境保护、节能节水、技术研发、新能源等领域税收优惠政策，落实促进可再生能源规模化发展的价格形成机制，严格执行差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，优先保障产业结构升级、绿色低碳产业发展用地用能等需求。围绕碳市场建设，积极发展碳金融。推动绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融创新，设立绿色低碳产业发展基金、天府碳中和专项基金，探索可持续发展、碳中和、气候应对变化、生物多样性等主题债券发行。推动绿色金融与科技金融、普惠金融、数字金融融合发展，探索发展转型金融。积极发展环境权益抵质押贷款，探索金融支持生态产品价值转化实现的有效路径。深化“绿蓉融”“绿蓉通”等绿色金融平台建设，申建国家级绿色金融改革创新试验区，推动四川天府新区国家气候投融资试点建设。　　24.加快完善市场化机制和政策制度。支持企业积极参与碳排放权、用能权等市场化交易，依托四川联合环境交易所，探索构建区域性碳汇补偿和交易机制。积极开展国家核证自愿减排量（CCER）交易，加快“碳惠天府”机制下的减排量（CDCER）体系建设。积极调整我市现行政策中与碳达峰、碳中和政策要求不相适应的内容，构建促进减碳固碳的政策制度体系。落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。　　25.健全统计监测核算体系。在全国统一规范的碳排放统计核算体系下，加快建立市和区（市）县两级协同联动的能源消费统计台账，推进二氧化碳等温室气体排放统计核算。推进碳排放实测技术发展，加快建设全国碳监测评估综合试点。建立覆盖全域的生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、湿地、土壤等生态碳汇本底调查和储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。　　26.探索开展重点产品碳足迹管理体系建设。鼓励光伏、锂电池等行业参与国家产品碳足迹核算规则标准制定，在重点领域和成熟行业积极争取国家产品碳足迹、碳中和认证试点，支持并引导出口行业、重点企业开展企业级、产品级、供应链碳足迹溯源。依托省级电网，探索参与电力碳足迹溯源系统建设，探索推进能源碳足迹国际互认，促进清洁能源优势转化为产业优势。　　（九）实施低碳零碳试点示范行动　　坚持稳妥有序，鼓励具有比较优势和基础条件的区域分阶段、有步骤开展“低碳—近零碳—零碳”试点，协调推进跨区域减污降碳，示范引领全域碳达峰、碳中和进程。　　27.鼓励城市新区率先探索近零碳发展新路径。坚持以全球视野、国际标准、时代要求规划设计城市新区，促进新能源、新材料、储能节能、固碳等碳中和先进理念和先进技术应用。全面构建近零碳的新基建体系、低碳循环的产业功能区（产业园区），开展建筑能源管理，创新资源回收利用处理系统等，构建城市景观生态廊道，努力建设高度集约化、品质化、低碳化的城市新区。　　28.支持郊区新城探索“碳中和+”生态模式。依托郊区新城生态资源富集的先天优势，突出产业绿色低碳转型与碳中和技术应用，推动青山绿道蓝网、川西林盘等生态资源价值实现，打造一批近零碳公共机构、景区等示范项目，支持龙泉山城市森林公园开展碳中和体制机制创新。　　29.推动跨区域协同减污降碳。推动落实成渝地区双城经济圈碳达峰、碳中和联合十大行动，协同推进成都都市圈绿色低碳转型发展，建立减污降碳协同治理和工作联动机制，推进国家低碳城市试点，推动重点区域和行业减污降碳协同。促进成渝地区在新能源、绿色低碳制造等领域的交流合作，共同研发绿色低碳新技术，打造成渝“电走廊”“氢走廊”，联合争创国家氢燃料电池汽车示范城市群。　　（十）实施绿色低碳全民参与行动　　建立健全政府引导、市场主导、社会积极参与的碳达峰、碳中和体系，广泛凝聚社会共识，构建绿色低碳市民生活圈。　　30.提升领导干部低碳发展能力。把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，各级党校（行政院校）在主体班中安排碳达峰、碳中和等课程，对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳发展工作的领导干部，要提升专业能力素养，切实增强绿色低碳发展的本领。　　31.提高全民节能低碳意识。拓展生态文明教育的广度和深度，将绿色低碳发展纳入全龄学校教育和社区教育体系，依托生态文明建设主题公园等宣教平台，开展多种形式的资源环境国情省情市情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。加强对公众的生态文明科普宣传，投放公益广告，持续开展世界地球日、世界环境日、全国生态日、全国节能宣传周和全国低碳日等主题宣传活动，开展绿色低碳宣教活动，推动生态文明理念更加深入人心。　　32.推广绿色低碳生活方式。创新“碳惠天府”机制，构建公众碳积分激励模式，有序推出餐饮、酒店、商场、景区等低碳消费场景和绿色出行、节能节水等低碳生活场景，引导公众践行绿色低碳生活理念。促进绿色消费，着力推广低碳环保、高效节能产品，支持发展共享经济。全面推进绿色办公，加大政府绿色采购力度，推动国有企业带头执行企业绿色采购指南，主动开展大型展会活动碳中和。深入开展近零碳社区等试点示范，评选宣传一批优秀典型，营造绿色低碳生活新时尚。　　33.引导企业履行社会责任。推动重点用能单位梳理核算碳排放情况，“一企一策”制定专项工作方案，持续推进节能降碳。鼓励企业推行绿色供应链建设，加快落实生产者责任延伸制度，降低产品全生命周期环境影响。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业履行节能降碳社会责任。强化国资国企引领示范带动作用，将绿色低碳纳入社会责任评价，强化环境责任意识，率先探索碳达峰实现路径。　　四、组织实施　　（一）建强工作机制。市绿色发展工作委员会加强组织统筹，研究推进关于碳达峰、碳中和工作的重要文件、重大政策、重大问题。各成员单位要认真贯彻落实市委、市政府关于碳达峰、碳中和的决策部署，确保各项工作方向一致、口径一致、行动一致。市绿色发展工作委员会办公室要发挥好牵头作用和统筹协调职能，定期调度落实进展情况，加强跟踪评估和监督检查，确保各项目标任务落实落细。　　（二）严格监督考核。落实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变要求，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰、碳中和综合评价考核制度。强化碳达峰、碳中和任务目标落实情况考核，将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，强化指标约束。　　（三）加强合作交流。主动融入绿色“一带一路”建设，加强与先进国家地区和国际机构组织的交流，深入开展在绿色能源、绿色新基建、绿色金融等领域合作，以绿色低碳产品、技术、服务融入国际大循环。依托公园城市建设发展研究院等，建立健全专家智库，持续加强绿色低碳发展重大课题研究，举办公园城市论坛，分享碳达峰、碳中和前沿研究和实践经验，不断提升成都绿色低碳国际影响力。　　（四）注重宣传引导。搭建信息沟通、意见表达、决策参与、监督评价等公众参与碳达峰、碳中和工作的平台，调动全民推动绿色低碳发展的积极性和主动性。定期总结碳达峰、碳中和工作中涌现的先进典型及成功案例，加大宣传推广力度，营造共建共享绿色低碳发展的良好社会氛围。

发文字号：/发布日期：2024年3月14日发文机关：深圳市工业和信息化局为深入贯彻习近平经济思想，落实制造强国战略及省委实体经济为本、制造业当家和制造强省部署，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加快发展新质生产力，进一步发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业，制定本实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央关于加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的决策部署，落实省委和省政府工作要求，按照市委七届八次全会暨市委经济工作会议安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以科技创新引领现代化产业体系建设，更大力度推进战略性新兴产业集群和未来产业发展，推动全市科技创新“硬核力”、产业体系“竞争力”不断提升，全球市场“含深度”、城市发展“集约度”显著增加，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心，为打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。　　（二）发展目标　　到2025年，战略性新兴产业集群规模稳步提升，未来产业整体成势，企业综合竞争力显著增强、创新能力明显提高，具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系持续完善，战略性新兴产业集群和未来产业成为发展新质生产力的主阵地。战略性新兴产业增加值超过1.6万亿元，经济社会高质量发展主引擎作用进一步强化。打造形成4个万亿级、4个五千亿级、一批千亿级产业集群。规模以上工业企业超过1.5万家，国家高新技术企业超过2.5万家。　　二、重点任务　　（一）动态调整集群门类。结合发展实际，在战略性新兴产业集群中，新增低空经济与空天产业集群，软件与信息服务产业集群中的人工智能升格单列为1个产业集群，工业母机、激光与增材制造、精密仪器设备3个产业集群合并为高端装备与仪器产业集群，智能机器人产业集群调整为机器人产业集群，新材料产业集群调整为高性能材料产业集群；在未来产业中，新增智能机器人产业和前沿新材料产业，区块链产业并入软件与信息服务产业集群，可见光通信与光计算产业调整为光载信息产业，脑科学与类脑智能产业调整为脑科学与脑机工程产业。在保持战略性新兴产业集群和未来产业框架体系总体不变的情况下，加强前瞻谋划，动态调整、滚动完善、持续提升战略性新兴产业集群和未来产业体系。　　（二）分类推进培育发展。科学把握产业集群差异化、阶段性发展特征，分类推进、精准施策，加速培育、促进发展。　　1.战略性新兴产业集群。根据产业发展特点，将20个战略性新兴产业集群分为四大类。战略重点类产业集群：针对具有战略意义、处于风口期、资源投入大的半导体与集成电路、人工智能、低空经济与空天、新能源、智能网联汽车、生物医药、高端医疗器械等7个产业集群，举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育。优势拓展类产业集群：针对产业基础好、市场相对成熟的网络与通信、超高清视频显示、智能终端、软件与信息服务等4个产业集群，进一步固本强基，以链主企业为核心完善产业链关键环节布局，形成产业链优势互补发展格局。基础支撑类产业集群：针对基础支撑作用大、成效显现周期长的智能传感器、高端装备与仪器、机器人、高性能材料等4个产业集群，聚焦重点环节靶向发展，为其他产业集群增势赋能。综合提升类产业集群：针对产业集聚效应初显、处于成长阶段的数字创意、现代时尚、安全节能环保、大健康、海洋等5个产业集群，以精深化发展为主攻方向，推进重点领域场景应用落地，推动产业集群特色发展。　　2.未来产业。结合产业发展成熟度，推动合成生物、光载信息、智能机器人、细胞与基因等4个未来产业，5至10年内产业规模实现倍数级增长；推动脑科学与脑机工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等4个未来产业，10至15年内发展成为战略性新兴产业中坚力量。　　（三）优化调整重点方向。前瞻研判国内外产业集群演进趋势，更新调整重点领域和关键环节，持续完善各产业集群行动计划。鼓励开展新技术、新产品布局，加强创新产品推广和自主产品规模化应用，推动质量提升与品牌培育，完善行业标准规范，精准提出各产业集群培育发展的3—5个关键抓手和2024—2025年任务清单。　　（四）统筹各区错位发展。着眼于产业成长性，结合各区资源禀赋，合理规划各产业集群的重点布局区和各区重点发展的产业集群。原则上每个产业集群控制在3—5个区布局，其中细分领域较多的产业集群可适当增加布局区；每个区重点发展3—5个产业集群。战略重点类产业集群和未来产业由市级层面结合实际统筹布局。　　（五）夯实产业发展基础。推动电镀、热处理等基础工艺高端化发展。建成投用脑解析与脑模拟、国家超算深圳中心二期等重大科技基础设施。加快建设自由电子激光、特殊环境材料等设施。加强第五代移动通信增强型技术（5G—A）网络、智能算力等新型基础设施建设。加快工业互联网规模化应用，深化工业数据应用。　　（六）加强创新体系建设。发挥创新平台载体作用，孵化高附加值企业，推动产业链上下游企业协同创新。加强企业主导的产学研深度融合，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动企业持续加大研发投入。加快布局制造业创新中心、产业创新中心、概念验证中心、新产品导入中心等。　　（七）完善服务供给体系。加快培育服务型制造示范企业。推进先进检测认证和标准化体系建设，科学布局质量基础设施。出台服务工业企业国际化发展政策，升级工业企业出海一站式服务平台。突出市场化专业化，持续办好高交会、文博会等高水平展会以及国际数字能源展、国际消费电子博览会等具有行业风向标意义的展会。开展“深圳制造”品牌提升行动，支持企业制定细分产业领域国际标准。　　（八）积极拓展应用场景。研究制定典型应用场景清单。加快新技术、新产品在重大项目中的规模化应用，打造应用试验场。组织实施一批跨领域、综合性标杆和亮点项目，加速新技术验证、新产品规模化应用和新业态新模式培育。滚动更新创新产品推广应用目录和首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件推广应用指导目录。　　三、工作机制　　（一）加大协调推进力度。在市制造强市建设领导小组框架下，建立市、区两级统筹协调推进机制，全面开展战略性新兴产业集群和未来产业培育发展工作。市级统筹协调推进机制由市长为主召集人，常务副市长为副召集人，分管副市长和市直有关单位、各区政府主要负责同志、分管负责同志等共同参与，主要负责统筹协调、产业研判、“双招双引”、企业服务、调度评估等工作。各区参照建立区级统筹协调推进机制。　　（二）加强市区工作联动。按照“市级汇集资源、区级抓好落地”的总体思路，健全市、区工作联动机制。市级层面统筹做好整体规划布局，各区做好配套设施规划布局。持续优化政策体系，推动市、区两级产业政策有效衔接。建立项目发现机制，市、区多渠道拓展招商信息。推动优质资源向各产业集群的重点布局区倾斜，各区结合重点发展的细分领域进行资源配置。建立各产业集群重点企业台账，市、区共同走访并及时协调解决企业诉求。　　（三）完善工作支撑体系。聚焦发展核心要素，进一步优化完善工作支撑体系，通过绘制产业图谱、强化投融咨询、加大资金支持、加强调度评估等，多措并举推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展。　　（四）强化空间供给保障。开展20大先进制造业园区土地整备实施规划与行动计划。编制“工业上楼”2.0版本政策，发布产业集群“工业上楼”设计指引。授牌一批产业特色鲜明、综合配套完善、运营管理高效的特色产业园区。加快建设虚拟园区。

发文字号：国发〔2024〕7号发布日期：2024年3月13日发文机关：国务院各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2024年3月7日（此件公开发布）推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。一、总体要求推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。——坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。——坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。——坚持标准引领、有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。二、实施设备更新行动（一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。（四）提升教育文旅医疗设备水平。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。三、实施消费品以旧换新行动（五）开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。（六）开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。（七）推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。四、实施回收循环利用行动（八）完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。（九）支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。（十）有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。（十一）推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。五、实施标准提升行动（十二）加快完善能耗、排放、技术标准。对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。（十三）强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。（十四）加强资源循环利用标准供给。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。（十五）强化重点领域国内国际标准衔接。建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。六、强化政策保障（十六）加大财政政策支持力度。把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。（十七）完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。（十八）优化金融支持。运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（十九）加强要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（二十）强化创新支撑。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。国家发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。

发文字号：川府发〔2024〕7号发布日期：2024年3月4日发文机关：四川省人民政府各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：现将《支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。四川省人民政府2024年3月4日（本文有删减）支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省委十二届历次全会决策部署，推动全省汽车产业加速向新能源与智能网联转型升级高质量发展，制定以下政策措施。一、支持各市（州）加大新能源与智能网联汽车重点项目引育力度。引导整车企业在川设立研发、销售和结算中心并实体化运营，对符合条件的产业重大项目，省级财政给予项目所在市（州）资金支持，统筹用于支持产业发展。〔责任单位：经济和信息化厅，财政厅、省经济合作局、各市（州）人民政府。逗号前为牵头部门，下同〕二、推进新能源与智能网联汽车产业规模以上工业企业智能化改造、数字化转型全覆盖。省级财政对相关市（州）给予补助，支持产业“智改数转”，并对新获批的工业互联网平台、数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景等支撑项目给予支持。鼓励研发导入新能源车型及关键核心零部件产品，对获得国家支持的项目给予配套支持。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅）三、支持扩大新能源汽车（含氢燃料电池汽车，下同）产量。每年年初由各市（州）向经济和信息化厅报备当年新能源汽车年度产量目标，对完成目标的市（州）给予奖励。〔责任单位：经济和信息化厅，财政厅、各市（州）人民政府〕四、支持电机电控、传感器、智能网联、动力电池、燃料电池等关键零部件企业增强配套能力和竞争力。对新获评的国家级制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，落实有关支持政策。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅）五、推进产业集群化发展。对纳入国家培育计划和省级先进制造业重点集群的新能源与智能网联汽车产业集群，对集群所在市（州）给予资金支持，专款用于集群发展。〔责任单位：经济和信息化厅，财政厅、各市（州）人民政府〕六、支持围绕新能源与智能网联整车及关键零部件等领域加强技术攻关。对纳入产业基础重点攻关项目的，按相关标准给予支持。落实企业研发投入后补助政策，引导重点企业加大研发投入。支持新能源与智能网联汽车领域重大科技成果申报“聚源兴川”行动计划项目，对符合条件的项目给予支持。鼓励有关单位积极参与换电、智能网联、氢能及燃料电池汽车等领域相关标准的制修订工作，对主导制定国际、国家和行业标准的单位给予奖励。（责任单位：经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局，财政厅）七、鼓励培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业。支持申报国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，在公共、工地矿场作业、车路协同及绿色供能等领域，打造一批智能网联汽车开放道路测试与商业化运营、换电模式、氢能多场景应用等标杆场景。以“一景一策”方式对相关市（州）给予支持。各市（州）可参照出台配套支持政策。〔责任单位：经济和信息化厅，公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省市场监管局、省机关事务管理局、四川邮政管理局、省机场集团、各市（州）人民政府〕八、进一步加强氢燃料电池汽车示范应用。支持在化工园区外探索开展制氢加氢一体站试点。鼓励整车、氢能及燃料电池相关企业积极参与氢能及燃料电池车辆示范项目，参照国家现行奖励标准，对开展示范的市（州）给予支持。各市（州）可参照出台配套支持政策。〔责任单位：经济和信息化厅，财政厅、住房城乡建设厅、应急管理厅、各市（州）人民政府〕九、加快新能源汽车推广应用。深入贯彻实施“电动四川”行动计划，在全省范围开展公共领域车辆全面电动化，大力推动中重型商用车新能源化。各级行政机关、国有企事业单位新增及更新车辆能采尽采新能源汽车。支持各市（州）布局发展新能源汽车再制造再利用、动力电池梯次利用等循环经济。鼓励银行、融资租赁、保险等金融机构，开发新能源汽车专属金融产品和服务，降低购置、使用环节成本。〔责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅，省委金融办、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、省国资委、省机关事务管理局、人行四川省分行、国家金融监管总局四川监管局、各级国有企业、各市（州）人民政府〕十、在全省范围内落实新能源汽车出行不受尾号限行限制的规定。悬挂新能源纯电动和氢燃料电池汽车号牌的货车（危险物品运输车辆除外），在市区道路通行不限行或少限行。鼓励市（州）因地制宜设立低碳交通示范区。〔责任单位：公安厅、交通运输厅，各市（州）人民政府〕十一、进一步加快充换电基础设施建设。加快在城际高速建设快（超）充和换电基础设施、在公共停车场加装充电基础设施，推进加油加气站进行综合能源站改造。因地制宜提升农村地区充电基础设施建设水平，实现适宜使用新能源汽车的地区“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖”。严格落实居住小区充电基础设施配建要求，鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区公共充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。〔责任单位：住房城乡建设厅、交通运输厅、省能源局、国网四川电力、各市（州）人民政府〕十二、支持整车及关键零部件出口。支持整车及关键零部件企业研发生产适合国际市场的产品，完善国际营销服务体系，持续开展“四川整车贸易全球行”系列活动。鼓励企业充分利用“走出去”涉外风险统保平台政策，降低对外贸易风险。〔责任单位：商务厅，经济和信息化厅、财政厅、各市（州）人民政府〕十三、加大金融支持力度。鼓励有条件的市（州）结合地方实际，以市场化方式设立新能源与智能网联汽车产业投资基金，引导社会资本支持产业发展。支持整车和零部件企业上市，将符合条件的企业优先纳入省级上市后备企业资源库，加快批量股份制改造，支持上市公司通过再融资、并购重组等方式，开展上下游产业链资源整合。优化“园保贷”“制惠贷”“服保贷”等融资风险分担政策，破解中小企业贷款融资难问题。〔责任单位：财政厅，省委金融办、经济和信息化厅、人行四川省分行、四川证监局、各市（州）人民政府〕本政策措施自2024年3月6日起施行，有效期4年。有关责任单位负责每条具体政策措施的解释和推动实施。单个企业每年可申报上述资金政策措施不超过2条。政策措施实施期间如国家政策等因素发生变化，我省将适时对相关条款进行调整。国家政策另有规定的从其规定。

发文字号：川经信汽车〔2024〕34号发布日期：2024年3月1日发文机关：四川省经济和信息化厅、四川省公安厅、四川省生态环境厅、四川省交通运输厅各市（州）经济和信息化局、公安局、生态环境局、交通运输局：为深入贯彻落实国务院《关于印发空气质量持续改善行动计划的通知》（国发〔2023〕24号），按照四川省人民政府《关于印发四川省“十四五”生态环境保护规划的通知》（川府发〔2022〕2号）有关精神，进一步深入实施《“电动四川”行动计划（2022-2025年）》（川办发〔2022〕34号），加快推动全省中重型商用车新能源化，提高机动车清洁化水平，有效减少交通领域二氧化碳及其他大气污染物排放，结合我省实际，制定《四川省新能源中重型商用车推广应用若干措施（2024-2027年）》，现印发你们，请抓好贯彻落实。四川省经济和信息化厅四川省公安厅四川省生态环境厅四川省交通运输厅2024年2月29日附件:四川省新能源中重型商用车推广应用若干措施（2024—2027年）》的通知

发文字号：国能发监管〔2024〕4号发布日期：2024年1月22日发文机关：国家能源局各司，各派出机构，各直属事业单位，中能传媒：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神，扎实做好2024年能源监管工作，持续推动能源高质量发展，现将《2024年能源监管工作要点》印发给你们，请结合实际情况抓好落实。附件：2024年能源监管工作要点国家能源局2024年1月9日